ПЛАТНІ РОБОТИ
Банківська справа
БЖД та охорона праці
Біологія і генетика
Бухгалтерський облік та аудит
Державне будівництво і державне управління
Ділова мова та діловодство
Екологія
Економіка (макро-, мікро-, підприємства, теорії і т.п.)
Економіка праці та соціально-трудові відносини
Економічна безпека
Економічна історія
Етика і естетика
Інформатика та комп. техніка
Історія держави і права
Історія економічних вчень
Історія і теорія соціальної роботи
Історія України
Кадрова політика
Комп. мережі
Культурологія
Логіка
Маркетинг
Мат. програмування
Менеджмент
Основи бізнесу
Паблік рілейшнз
Патентознавство
Педагогіка
Політична економія
Політологія
Право (всі види)
Психологія
Релігієзнавство
Різне
РПС (економічна географія)
Система технологій
Системний аналіз
Соціологія
Соціологія праці
Статистика
Страхування
Теорія ймовірності і мат. статистика
Товарознавство
Українська мова
Фізичне виховання і спорт
Філософія
Фінанси
НОВИНИ САЙТУ

26.08.2009
Створена нова колекція БЕЗКОШТОВНИХ високоякісних робіт!

27.08.2009
Як швидко отримати готову платну роботу на цьому сайті?


Яндекс.Метрика
рефераты по военному делу

Организационно-правовая работа с кадрами в системе МВД



ПЛАН

1. Введение 2. Сотрудник органов внутренних дел. Государственная служба в ОВД 3. Должности и специальные звания сотрудников органов внутренних дел 4. Порядок присвоения специальных званий рядового и начальствующего состава органов внутренних дел 5. Заключение 6. Используемая литература

ВВЕДЕНИЕ

Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации является разновидностью государственной службы Российской Федерации. Эту службу нельзя рассматривать как абсолютно самостоятельную категорию, оторванную от общего развития государственной службы Российской Федерации. Ей присущи как общие характеристики государственной службы Российской Федерации, исходящие из задач и функций органов внутренних дел Российской Федерации. Поэтому к изучению государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации необходимо подходить комплексно. Государственная служба Российской Федерации имеет свою историю становления, развития и современного функционирования. Без рассмотрения государственной службы Российской Федерации, хотя бы в общих чертах, нельзя ответить на вопрос о месте, роли, значении государственной службы в органах внутренних дел РФ. В связи с этим необходимо обозначить те отдельные моменты, которые, на наш взгляд, нужно учитывать при изучении вопросов государственной службы в органах внутренних дел РФ. Они изложены в фрагментарной форме и не претендуют на завершенность и полноту. 1. Общественно полезная деятельность людей, исходя из ее правовой регламентации, содержания, особенностей, подразделяется на определенные виды. С развитием гражданского общества, государственности, социально-экономических отношений общественно полезная деятельность людей, на наш взгляд, имеет тенденцию к развитию, что влечет появление ее новых видов. В литературе последних лет выделяются следующие основные виды общественно полезной деятельности: - производство материальных ценностей, оказание хозяйственных услуг на возмездных началах; - духовное производство; - служба в государственных, общественных, религиозных, иностранных, международных организациях; - учеба, то есть усвоение социальной программы (знаний, выработанных человечеством и передаваемых от поколения к поколению негенетическим путем). - ведение домашнего хозяйства; - физическое и духовное совершенствование (занятие спортом, участие в художественной самодеятельности и т.п.). - безвозмездная общественно полезная деятельность вне рамок семьи (общественная работа, оказание услуг, участие в работе Ученого совета и т.п.). - предпринимательство. Служба как вид общественно полезной деятельности людей занимает особое место среди других ее видов. Она не оставляла равнодушными на всем пути своего развития ни ученных, ни практически и в научно-практической плоскости подвергалась исследованию. Институт государственной службы в органах внутренних дел относится к числу комплексных правовых институтов и регулируется различными отраслями права, например административного права, трудового права, финансового права, уголовного права, гражданского права, гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права, земельного права, и другими. В структуре государственной службы в органах внутренних дел различаются две стороны отношений. Первая организация, подготовка государственной службы. Вторая служебная деятельность, т.е. осуществление каждым сотрудником органов внутренних дел (далее в отдельных случаях сотрудник, сотрудники) и всеми вместе взятыми своих служебных полномочий. Отношения по организации государственной службы в органах внутренних дел охватывают большой блок вопросов, например выработку общих правил поступления на государственную службу, профессиональную подготовку кадров, установление должностных наименований и определение объема полномочий по каждой должности, определение механизма продвижения по службе и прекращения служебных отношений и другие. Отношения по осуществлению служебных полномочий сотрудниками состоятся по такой схеме. Каждый сотрудник занимает должность. Должность определяет объем полномочий. Полномочия подлежат практической реализации. Применительно к органам внутренних дел термин "служба" употребляется чаще всего в следующих значениях. Во-первых, для определения характера и рода деятельности сотрудников органов внутренних дел, отражая факт общественного разделения труда. Во-вторых, "службой" иногда именуют структурные подразделения органов внутренних дел, (например, кадровое, юридическое, уголовного розыска, финансовое, тыловое и т.д.). В-третьих, "службой" именуют разновидность деятельности сотрудников ОВД, определенную часть их работы, отличающуюся спецификой полномочий (патрульно-постовая, уголовного розыска, наружная и т.д.). В-четвертых, под термином "служба" понимают самостоятельное ведомство. 2. В современном демократическом обществе государству отводится особая роль в консолидации различных ценностей и интересов граждан. Свои задачи по выполнению этой роли государство реализует через государственную службу, рассматриваемую как социально-правовое явление (социально-правовой институт). Мировая теория и практика выделяют в основном две концепции государственной службы. Первая концепция заключается в том, что государственная служба сама по себе не является профессией. В этом случае те, кто работает в системе государственной службы, являются специалистами в различных сферах деятельности и нанимаются для того, чтобы работать на государство каждый в своей собственной области. Вторая концепция рассматривает государственную службу как профессию, которая предполагает определенный социальный статус и привилегии государственных служащих. Российское законодательство, формирующее институт государственной службы, прошло по пути признания того, что государственная служба это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Это положение отражено в ст. 2 Федерального Закона "Об основах государственной службы РФ". 3. Настоящее и будущее государственной службы Российской Федерации нельзя рассматривать без метода ретроспективного анализа формирования государственной службы дореволюционной России, а также опыта работы с кадрами в советский период. 4. Институт государственной службы тесно связан с периодизацией российского государства и права. В последние годы активизировались научные исследования в этой области. 5. Исходя из опыта юридического развития России, институт государственной службы в литературе большинства исследователей рассматривается в трех крупных периодах-измерениях: дореволюционном, советском, постсоветском. Аналогично этому изучаются и государственно-служебные отношения в полицейских органах и органах внутренних дел МВД РФ. Служба в этих органах теснейшим образом связана с институтом государственной службы этих периодов. 6. В современных условиях при формировании корпуса государственных служащих с целью обслуживания государственного управления в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина,





охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности особое значение приобретает принцип профессионализма и компетентности. Все органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности, общественные формирования проявляют интерес к тому, чтобы их правомочия, интересы представлялись профессионалами. В сфере исполнительной власти данный принцип проявляется в особых чертах, формах реализации, специфике содержания. Это подчеркивается в первую очередь особенностями самой исполнительной власти и ее отличительными признаками от законодательной и судебной властей. 7. В связи с тем, что государственная служба является одним из многогранных и исключительно ответственных видов профессиональной деятельности есть смысл уточнить теоретические и практические подходы современного понимания профессии государственного служащего органов внутренних дел. Для этого вводят преподавание специального учебного курса "Государственная служба в органах внутренних дел РФ" в учебных заведениях МВД России.

СОТРУДНИК ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ОВД.

Служба в органах внутренних дел является разновидностью государственной службы РФ, особенности прохождения которой устанавливаются Федеральными законодательными актами на основании Федерального Закона РФ "Об основах государственной службы РФ". В преамбуле Положения о службе органах внутренних дел РФ отмечено, что этот правовой акт регулирует порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками ОВД. По правовому положению сотрудники ОВД являются государственными служащими. В ст. 3 Основ дается определение государственному служащему. Государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном Федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Исходя из определения, можно выделить три признака, характеризующие сотрудников органов внутренних дел как государственного служащего. Первый признак заключается в том, что государственный служащий действует при исполнении служебных обязанностей по поручению государства и от его имени. Второй признак государственный служащий занимает должность, которая определяет его правовой статус. Третий признак государственный служащий осуществляет государственную службу за вознаграждение, которое подчеркивает особенности в оплате труда, установленные для государственных служащих, например оплата за специальное звание, процентная надбавка за выслугу лет и т.д. Исходя из законодательства и практики его применения, можно определить, что сотрудники органов внутренних дел - этограждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или кадрах Министерства внутренних дел РФ, которым в установленном законодательном порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации получают денежное довольствие, на них распространяются продовольственное обеспечение, они имеют форменную одежду, им выдаются служебные удостоверения. Сотрудникам, имеющим специальные звания высшего, старшего и среднего начальствующего состава, присваиваются личные номера с указанием их на специальных жетонах.

ДОЛЖНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Звание это установленное и присвоенное компетентными органами наименования, свидетельствующие об официальном признании заслуг лица, либо профессиональной, служебной, научной квалификации. Для сотрудников органов внутренних дел установлены должности высшего, старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава. Перечни должностей и соответствующие им специальные звания высшего начальствующего состава утверждаются Президентом РФ. В настоящее время действует Указ Президента РФ от 13.07.93г. № 1031 "Об утверждении перечня должностей высшего начальствующего состава в ОВД РФ и соответствующих этим должностям специальных званий" (Указом Президента РФ от 05.02.96г. в этот перечень внесены дополнения). Остальные должности старшего, среднего, младшего начальствующего и рядового состава и соответствующие им специальные звания утверждаются Министром внутренних дел РФ. Гражданам Российской Федерации, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются следующие специальные звания: а) рядовой состав: рядовой милиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;

б) младший начальствующий состав: мл.сержант милиции, мл. сержант внутренней службы, мл. сержант юстиции; сержант милиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции; ст. сержант милиции, ст. сержант внутренней службы, ст. сержант юстиции; старшина милиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции; прапорщик милиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции; ст. прапорщик милиции, ст. прапорщик внутренней службы, ст. прапорщик юстиции;

в) средний начальствующий состав: мл. лейтенант милиции, мл. лейтенант внутренней службы, мл. лейтенант юстиции; лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции; ст. лейтенант милиции, ст. лейтенант внутренней службы, ст. лейтенант юстиции; капитан милиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;

г) старший начальствующий состав: майор милиции, майор внутренней службы, майор юстиции; подполковник милиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции; полковник милиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции;

д) высший начальствующий состав: генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции; генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции; генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции;

По сложившейся практике Министру внутренних дел РФ может быть присвоено звание "Генерал армии". Специальные звания от рядового юстиции до старшины юстиции присваиваются слушателям и курсантам очных отделений учебных заведений Министерства внутренних дел РФ, готовящих специалистов для следственных подразделений органов внутренних дел. Звания начальствующего состава органов внутренних дел являются пожизненными. При прекращении службы к имеющемуся специальному званию добавляются слова "в отставке".

ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЙ РЯДОВОГО И НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Общие условия присвоения специальных званий.

Специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел РФ. Специальное звание рядового милиции,





рядового внутренней службы, рядового юстиции присваивается начальниками, которым предоставлено право назначения на должности рядового и младшего начальствующего состава. Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются министрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и иными начальниками, которым такое право предоставлено Министром МВД РФ. Гражданам, принятым на должности старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора милиции, майора внутренней службы или майора юстиции, если они не имеют по запасу более высокого звания. Первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются Министром МВД РФ. Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

Сроки выслуги в специальных званиях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В законодательстве о службе в органах внутренних дел установлены следующие сроки выслуги: - в звании рядового милиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции 1 год; - в звании младшего сержанта милиции, младшего сержанта внутренней службы, младшего сержанта юстиции 1 год; - в звании сержанта милиции, сержанта внутренней службы, сержанта юстиции 2 года; - в звании ст. сержанта милиции, ст. сержанта внутренней службы, ст. сержанта юстиции 3 года; - в звании прапорщика милиции, прапорщика внутренней службы, прапорщика юстиции 5 лет; - в звании мл. лейтенанта милиции, мл. лейтенанта внутренней службы, мл. лейтенанта юстиции 1 год; - в звании лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции 2 года; - в звании ст. лейтенанта милиции, ст. лейтенанта внутренней службы, ст. лейтенанта юстиции 3 года; - в звании капитана милиции, капитана внутренней службы, капитана юстиции 3 года; - в звании майора милиции, майора внутренней службы, майора юстиции 4 года; - в звании подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции 5 лет; Сроки выслуги в звании старшины милиции, старшины внутренней службы, старшины юстиции, старшего прапорщика милиции, старшего прапорщика внутренней службы, старшего прапорщика юстиции, полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции, а также в званиях высшего начальствующего состава не устанавливаются. Для сотрудников органов внутренних дел, которым первое специальное лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юстиции присвоено по окончании высшего учебного заведения со сроком обучения 5 лет и более и которые проходят службу в органах внутренних дел по полученной в учебном заведении специальности, срок выслуги в звании лейтенанта милиции, лейтенанта внутренней службы, лейтенанта юстиции устанавливается в один год.

Присвоение первых специальных званий младшего лейтенанта милиции, младшего лейтенанта внутренней службы, младшего лейтенанта юстиции.

Таки звания присваиваются: Сотрудникам, состоящим в должностях рядового и младшего начальствующего состава, окончившим специальные курсы МВД РФ
Яндекс.Метрика